各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　天津市人民政府

　　2022年8月25日

　　(本文有刪減)

　　天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　節(jié)能降碳增效行動(dòng)

　　堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平提升，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。

　　1.全面提升節(jié)能管理能力。推動(dòng)節(jié)能管理源頭化，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，開展節(jié)能審查意見落實(shí)情況監(jiān)督檢查。推進(jìn)節(jié)能管理精細(xì)化，科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，合理配置能源要素，加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、能效環(huán)保指標(biāo)先進(jìn)項(xiàng)目的用能保障。強(qiáng)化節(jié)能管理智能化，推進(jìn)高耗能企業(yè)能源管理中心建設(shè)，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，搭建節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)。深化節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)化，完善能源計(jì)量體系，健全能源統(tǒng)計(jì)制度，建立健全能源管理體系，開展重點(diǎn)用能單位體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)開展能源管理體系認(rèn)證。加強(qiáng)節(jié)能管理法治化，完善節(jié)能監(jiān)察法治保障，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全市、區(qū)兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，明確市、區(qū)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法權(quán)限和裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處違法用能行為，探索建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工程，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。嚴(yán)格落實(shí)能效約束，對(duì)標(biāo)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，科學(xué)有序推進(jìn)電力、鋼鐵、建材、石化化工等高耗能行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，分行業(yè)制定改造目標(biāo)，提升能源資源利用效率。組織實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項(xiàng)目集聚度高的園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，支持建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，推廣綜合能源服務(wù)模式，探索發(fā)展智慧能源系統(tǒng)。組織實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，推動(dòng)建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，大力推廣已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)，支持開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的主要工序、重點(diǎn)用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘節(jié)能潛力，到2025年，累計(jì)為400家企業(yè)提供公益性節(jié)能診斷服務(wù)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市城市管理委、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市科技局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)，制定落后低效重點(diǎn)用能設(shè)備淘汰路線圖。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)方式，倡導(dǎo)使用可再生能源，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心就地消納可再生能源，推行用能指標(biāo)市場(chǎng)化交易，提高綠電使用比例。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色設(shè)計(jì)，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.3.嚴(yán)格執(zhí)行通信、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，推動(dòng)高密度、高能效、低能耗的設(shè)備應(yīng)用，加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。推動(dòng)既有設(shè)施綠色升級(jí)改造，鼓勵(lì)采用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，開展中型及以上數(shù)據(jù)中心能耗計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)和負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心余熱資源與周邊區(qū)域熱力需求，提高設(shè)施能效水平。對(duì)大型、超大型數(shù)據(jù)中心加強(qiáng)能源計(jì)量審查和節(jié)能監(jiān)察，規(guī)范用能行為。到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過1.5.(市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)

　　堅(jiān)持突出發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)綠色制造體系，持續(xù)提高能源資源利用水平。

　　1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持制造業(yè)立市，立足全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地功能定位，以創(chuàng)新為核心動(dòng)力，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化碳減排對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，全力打造國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造新模式，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗下降高于全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降水平。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.積極構(gòu)建低碳工業(yè)體系。依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能，確保已退出產(chǎn)能的設(shè)備不得恢復(fù)生產(chǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著力壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化升級(jí)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)選10條以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全面實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，強(qiáng)化串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭(zhēng)達(dá)到40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化空間布局，提升建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)，發(fā)展綠色農(nóng)房和節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

　　1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。科學(xué)合理制定國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)職住平衡，推動(dòng)城市多中心、組團(tuán)式發(fā)展，提高城市活力。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快綠色建材規(guī)模應(yīng)用與循環(huán)利用。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理，到2025年，全市國(guó)有建設(shè)用地新建民用建筑具備條件的，實(shí)施裝配式建筑比例達(dá)到100%。在城市更新工作中，倡導(dǎo)綠色低碳理念，堅(jiān)持“留改拆”并舉，防止大拆大建。到2025年，新建綠色生態(tài)城區(qū)1至2個(gè)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.加快提升建筑能效水平。加快編制本市居住建筑五步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，更新市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能降碳要求。加強(qiáng)適用于天津本土氣候、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣。推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，扎實(shí)建設(shè)近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等試點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)居住建筑、老舊小區(qū)改造，推動(dòng)公共建筑能效提升改造。逐步推行能效標(biāo)識(shí)及能耗限額制度，不斷提升公共建筑運(yùn)行節(jié)能水平及管理智能化水平。研發(fā)基于綜合氣象參數(shù)的智慧供熱動(dòng)態(tài)調(diào)控技術(shù)，提高居民室內(nèi)熱舒適及節(jié)能水平。持續(xù)推進(jìn)供熱舊管網(wǎng)改造工程實(shí)施，有序推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)，下達(dá)供熱計(jì)量項(xiàng)目計(jì)劃，定期發(fā)布采暖期供熱計(jì)量修正系數(shù)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，新建居住建筑五步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例達(dá)到100%，實(shí)施公共建筑能效提升改造面積150萬(wàn)平方米以上。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市氣象局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，不斷提升可再生能源建筑應(yīng)用比例。深入推進(jìn)清潔取暖，推進(jìn)工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)鞏固農(nóng)村地區(qū)清潔取暖成果，堅(jiān)持因地制宜選擇取暖方式。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和標(biāo)準(zhǔn)化漁船。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司，有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)綠色低碳全民行動(dòng)

　　堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動(dòng)。

　　1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國(guó)情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)，開展碳達(dá)峰、碳中和知識(shí)進(jìn)中小學(xué)科普活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)公眾的生態(tài)文明科普教育。持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。(市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市教委、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.推廣綠色低碳生活方式。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品。推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品集中展示和宣傳，挖掘綠色消費(fèi)需求。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)要制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。納入碳市場(chǎng)管控的重點(diǎn)排放單位，應(yīng)按照國(guó)家要求公開相關(guān)溫室氣體排放信息。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。(市國(guó)資委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、天津證監(jiān)局、市民政局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))來(lái)源：天津市人民政府

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